El año 2025 se desplegó en Misiones bajo un escenario nacional adverso, con un marcado retraimiento del Estado nacional en áreas clave como la obra pública, el financiamiento productivo y las políticas de acompañamiento social. En ese contexto, la gestión del gobernador Hugo Passalacqua profundizó un modelo provincial propio, basado en la presencia territorial, la continuidad de políticas públicas y una fuerte articulación entre el Estado, los municipios y el sector productivo.
A lo largo del año, el Gobierno provincial sostuvo una agenda centrada en garantizar derechos elementales, la integración territorial y la infraestructura estratégica, con especial énfasis en la regularización dominial, la conectividad vial, el fortalecimiento del sistema energético, la salud visual, el impulso consumo interno y el crédito para emprendedores y pymes. La gestión se caracterizó por una impronta cercana, con actos y recorridas en distintos puntos de la provincia, lo que refuerza la idea de un Estado presente aun en tiempos de escasez de recursos.
Fotos: Promotora Misiones
Boleto educativo: sostener la movilidad en tiempos de recorte
La política de transporte ocupó un lugar central en la agenda del Gobierno de Misiones durante 2025, en un contexto marcado por la eliminación del Fondo Compensador del Interior por parte del Gobierno nacional. La medida, adoptada a comienzos de 2024 como parte del ajuste fiscal, dejó a las provincias sin un aporte clave para sostener tarifas y obligó a cada jurisdicción a redefinir cómo garantizar la movilidad cotidiana de millones de personas. En ese escenario, Misiones optó por asumir el desafío con recursos propios y evitar que el impacto recaiga de manera directa sobre los usuarios.
A comienzos de 2025, el gobernador Hugo Passalacqua firmó el decreto que creó el Fondo de Compensación Provincial, un instrumento destinado a sostener el servicio de transporte urbano e interurbano en toda la provincia. El mecanismo permitió asignar recursos a las empresas prestatarias con el objetivo de asegurar la continuidad del servicio, condicionando el financiamiento a la certificación municipal y a la evaluación del Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos.
En paralelo, la Provincia ratificó la continuidad del Boleto Educativo Misionero, una de las políticas públicas más emblemáticas e inclusivas de Misiones. A casi una década de su implementación, el programa siguió garantizando la gratuidad del transporte urbano e interurbano para estudiantes. Durante 2025, el beneficio se extendió hasta diciembre, asegurando la movilidad de alumnos durante todo el ciclo lectivo y los períodos de exámenes.
Mi Título de Misiones: la seguridad jurídica como política social
Siguiendo el marco social, el Programa Mi Título de Misiones fue una de las políticas sociales de mayor impacto territorial del Gobierno provincial. A través de este programa, se avanzó en la regularización dominial de terrenos ocupados históricamente por familias misioneras, y se abordó una problemática estructural que atraviesa a numerosos barrios y colonias de la provincia.
A lo largo del año se realizaron múltiples actos de entrega de instrumentos de regularización dominial en distintos municipios. Aunque aún no se cuenta con un consolidado oficial de cierre anual, el relevamiento de los actos públicos realizados permite establecer que alrededor de 1.011 familias fueron alcanzadas durante 2025. Los instrumentos entregados incluyeron títulos de propiedad, permisos de ocupación y constancias de regularización, documentos fundamentales para avanzar hacia la titularización plena.
Las entregas se distribuyeron en distintas regiones de Misiones. Tal es el caso de Dos de Mayo, donde se concretó una entrega de más de 200 instrumentos en barrios históricos; en San Javier se realizó un acto de alcance regional que benefició a familias de once municipios; mientras que San Antonio y Comandante Andresito concentraron una entrega de casi 300 instrumentos. A estos se sumaron actos en Puerto Iguazú, Posadas, Azara y Concepción de la Sierra, además de avances administrativos en otros municipios donde los procesos continúan en curso.
En cada uno de estos actos, el gobernador Passalacqua destacó que la regularización dominial no se reduce a un trámite administrativo. Remarcó que la tierra legalmente reconocida es sinónimo de arraigo, dignidad y futuro, ya que permite a las familias proyectar mejoras habitacionales, acceder a servicios, solicitar créditos y consolidar su lugar en la comunidad. El programa cerró el año con una fuerte presencia territorial y con nuevos procesos iniciados, lo que reafirma su continuidad como política de Estado.
El PET/TC en el Parque de la Salud
En materia sanitaria, la incorporación del equipo de Tomografía por Emisión de Positrones con Tomografía Computarizada (PET/TC) al sistema de salud pública misionero representó en 2025 un avance histórico en el acceso a diagnósticos de alta complejidad. El gobernador Hugo Passalacqua recorrió el Parque de la Salud junto a autoridades provinciales y profesionales médicos para constatar el funcionamiento del equipamiento, que permite a los pacientes realizar estudios sin necesidad de trasladarse a otras provincias.
Durante la visita, Passalacqua destacó el valor estratégico de la inversión y expresó que “es un orgullo misionero que esta máquina opere en el marco de la salud pública”. Subrayó además que contar con el equipo en la provincia evita “una atmósfera de estrés” asociada a los traslados y los altos costos de los estudios en centros privados. En ese sentido, afirmó que “esto es una muestra de lo que se llegó en términos de tecnología y de acceso directo a la gente” y remarcó que el servicio está pensado para el “misionero de pie”.
El equipamiento, que demandó una inversión cercana a los dos millones de dólares, incluye no sólo la adquisición de la tecnología, sino también la construcción de un búnker especializado, una nueva subestación eléctrica y la capacitación de recursos humanos. El servicio comenzó a funcionar con estudios principalmente oncológicos y permitió reducir significativamente el impacto económico y emocional en los pacientes y sus familias.
El recorrido también incluyó un momento simbólico cuando el gobernador acompañó a una paciente oncológica en el tradicional toque de campana que marca el final del tratamiento. La escena reflejó el sentido profundo de la política sanitaria provincial: combinar tecnología de punta con cercanía humana, fortaleciendo el sistema público de salud y ampliando derechos en un área crítica como el diagnóstico temprano.
Mirar Mejor: salud visual con presencia territorial
Otro de los grandes proyectos en el ámbito sanitario fue el programa Mirar Mejor, una de las iniciativas sanitarias más valoradas por la población por acercar un derecho básico como el de la vista. Coordinado por el IPLyC y dependiente de Gobernación, el programa alcanzó a 60 municipios, en los cuales acercaba atención oftalmológica integral a miles de vecinos que, de otro modo, deberían trasladarse largas distancias para acceder a este tipo de controles.
A lo largo del año, los operativos incluyeron consultas oftalmológicas, diagnósticos, estudios específicos y la entrega gratuita de anteojos. La iniciativa respondió a una demanda concreta, especialmente en zonas donde no existen profesionales oftalmólogos de manera permanente y donde el costo de la atención suele postergar controles esenciales.
El gobernador acompañó distintos operativos y destacó en reiteradas oportunidades el impacto humano del programa. Señaló que Mirar Mejor atiende a cientos de miles de misioneros de forma gratuita y que cada entrega de lentes refleja una historia personal, una mejora concreta en la calidad de vida y una oportunidad recuperada para estudiar o trabajar.
Programas Ahora: sostienen el consumo y el empleo en un sector muy golpeado por la crisis económica
Al pasar al plano económico, en 2025 el Gobierno de Misiones ratificó su decisión de sostener los Programas Ahora en un contexto nacional de fuerte caída del consumo. Estas herramientas, que están próximas a cumplir diez años de vigencia, continuaron funcionando como un amortiguador frente a la crisis económica.
Durante el año, la Provincia decidió prorrogar los programas hasta el 31 de marzo de 2026, incluyendo ediciones especiales como Ahora Fiestas. La medida implicó un importante esfuerzo fiscal, asumido con el objetivo de proteger al comercio local y sostener puestos de trabajo.
Según datos del sector comercial, particularmente de la Cámara de Comercio e Industria de Posadas, el programa Ahora Misiones concentra entre el 70 y el 80 por ciento de las ventas en la capital provincial, lo que da cuenta de su peso real en la economía cotidiana.
Al anunciar la prórroga, Passalacqua sostuvo que, aún en un contexto adverso, la Provincia decidió sostener estas políticas como una forma concreta de acompañar a comerciantes y consumidores, reafirmando el rol del Estado provincial como actor activo en la economía.
Política tributaria marcada por medidas de alivio fiscal
Al seguir el mapa económico, la política tributaria de Misiones durante 2025 estuvo orientada a aliviar la carga fiscal del sector privado y a sostener la actividad económica. La Agencia Tributaria Misiones implementó un paquete integral de medidas de alivio fiscal que alcanzó a profesionales, industrias, comercios, monotributistas y proveedores del Estado, con el objetivo de reducir costos, simplificar trámites y dinamizar la economía provincial.
Las medidas incluyeron bonificaciones en Ingresos Brutos para profesionales matriculados, reducciones de alícuotas para el sector industrial, eliminación de tasas administrativas y formularios, exclusión de retenciones automáticas en pagos digitales y beneficios específicos en impuestos inmobiliarios y automotores. Estas decisiones impactaron de manera directa en decenas de miles de contribuyentes, aliviando la presión fiscal en un momento de retracción económica generalizada.
En ese sentido, se remarcó que la eliminación de tasas administrativas permitió agilizar más de 60 mil gestiones mensuales, mientras que la digitalización de trámites redujo tiempos y requisitos para ciudadanos y empresas. La combinación de administración ordenada e innovación tributaria consolidó un modelo de gestión que prioriza la producción y el empleo.
FOGAMI: financiamiento clave para emprender y producir
El lanzamiento del Fondo de Garantía de Misiones, conocido como FOGAMI, marcó otro de los hitos de la gestión 2025. La herramienta fue diseñada para facilitar el acceso al crédito de emprendedores, profesionales y pequeñas y medianas empresas, resolviendo uno de los principales obstáculos del sector: la falta de garantías.
A través de avales y acuerdos estratégicos, especialmente con el Consejo Federal de Inversiones, el fondo permite financiar proyectos tanto en el sistema bancario como en el mercado de capitales. Esta herramienta amplía las posibilidades de inversión y crecimiento del sector productivo misionero.
El gobernador Passalacqua subrayó que el misionero es un luchador por naturaleza y que el rol del Estado, en tiempos de crisis, es acompañar, facilitar y abrir caminos. En ese sentido, vinculó la creatividad del sector privado con la responsabilidad estatal de generar condiciones para producir. FOGAMI cerró el año como una herramienta estratégica, alineada con el modelo de desarrollo provincial, que busca fortalecer la producción local, el empleo y la autonomía económica de Misiones.
Conectividad aérea e integración internacional: Iguazú en el mapa global
La conectividad aérea y la proyección internacional de Misiones también tuvieron en 2025 un impulso significativo, especialmente a partir del fortalecimiento del destino Iguazú. Uno de los hitos del año fue la firma del hermanamiento entre las ciudades de Puerto Iguazú y Machu Picchu, en una ceremonia encabezada por el gobernador Hugo Passalacqua en el Parque Nacional Iguazú, con la participación de autoridades argentinas y peruanas.
El mandatario remarcó además el impacto internacional de la nueva conexión aérea y del hermanamiento, al señalar que “esa conexión con Lima nos abre la puerta a más de setenta destinos internacionales, en especial hacia el mundo asiático”. En esa línea, sostuvo que el acuerdo une “dos culturas, dos civilizaciones y dos maravillas del planeta”, proyectando a Misiones en los principales mercados turísticos del mundo.
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El año cerró con un balance altamente positivo para Iguazú en materia de promoción turística, con participación en más de veinte ferias y eventos internacionales, campañas digitales de alto impacto y acuerdos comerciales que incrementaron reservas y visibilidad. La estrategia combinó conectividad, integración regional y posicionamiento global, lo que dejó a Misiones como un actor relevante en el turismo internacional.
Bonos de carbono y liderazgo ambiental
La política ambiental alcanzó en 2025 uno de sus puntos más altos con el avance del mercado de carbono y la consolidación de Misiones como referente internacional en conservación e innovación financiera verde. En el marco del Programa de Beneficios por Servicios Ambientales, la Provincia anunció la emisión de 10,5 millones de bonos ECO2, convirtiéndose en el primer Estado del mundo en emitir bonos de carbono a esta escala.
Passalacqua destacó además que la Provincia logró certificar estándares internacionales, lo que permitió validar el sistema ECO2 a nivel global. En ese marco, sostuvo que “somos los primeros en certificar estándares internacionales para esto. ECO2 es una herramienta financiera verde innovadora que traerá importantes inversiones extranjeras”. El gobernador vinculó esta política con una visión de desarrollo sustentable que combina preservación ambiental y generación de recursos genuinos.
En paralelo, Misiones avanzó en procesos de transferencia de conocimiento con otras regiones del mundo. El mandatario explicó que la provincia se convirtió en modelo para la región de Pastaza, en Ecuador, que adoptó el sistema misionero de bonos de carbono. “Tomó como modelo nuestro sistema de bonos ECO2”, señaló Passalacqua, y precisó que, como parte de ese acuerdo, Misiones asesora técnicamente a la región ecuatoriana.
“A cambio, nuestra provincia recibirá regalías por su implementación y comercialización, generando ingresos genuinos y posicionando a Misiones como pionera a nivel global”, afirmó.
Infraestructura vial y puentes para integrar el territorio productivo
Al igual que en años anteriores, la inversión en infraestructura vial volvió a ser uno de los pilares de la gestión provincial durante 2025. De acuerdo con el balance de la Dirección Provincial de Vialidad, entre 2020 y 2025 se ejecutaron 551 kilómetros de pavimento en rutas provinciales y nacionales, además de 4.700 cuadras de pavimento urbano en los 79 municipios. Estos datos reflejan una política sostenida que trasciende un solo ejercicio presupuestario y apunta a la integración territorial.
Durante el año, se avanzó en obras estratégicas vinculadas al acceso a localidades, la conectividad rural y la circulación de la producción. En paralelo, el presupuesto 2026 dejó asentada la continuidad de esta política, con nuevas rutas y accesos planificados, entre ellos la pavimentación de la ruta provincial 205, que conecta Fachinal con el resto del sistema vial.
Un capítulo destacado de esta política fue el desarrollo del Programa 100 Puentes, que superó ampliamente su objetivo inicial. Entre 2020 y 2025 se construyeron 139 puentes, además de cinco estructuras de mayor porte, reemplazando pasos precarios y garantizando transitabilidad permanente en caminos rurales y urbanos. Estas obras resultaron clave para productores, estudiantes y familias que dependen de estos accesos para su vida cotidiana.
La inauguración del puente de hormigón sobre el arroyo Santa María, en el paraje La Corita, se convirtió en un símbolo de esta política. Allí, Passalacqua subrayó que se trata de obras aparentemente simples, pero de enorme valor social. En su discurso, remarcó que por esos puentes pasa la producción, los chicos que van a la escuela, las maestras y quienes necesitan llegar a un hospital, y la calificó de una herramienta de igualdad y desarrollo.
Energía para el desarrollo: la línea de 132 kV Alem–Oberá
Para finalizar, el último hito de la gestión 2025 fue el avance definitivo de la línea de alta tensión de 132 kilovoltios entre Leandro N. Alem y Oberá. Durante el mes de diciembre se concretó la apertura de sobres de la licitación, marcando el inicio formal de una obra largamente reclamada por la Zona Centro de Misiones.
El proyecto contempla la construcción de 116 kilómetros de líneas de alta tensión, la ampliación de estaciones transformadoras en San Isidro y Oberá, y la construcción de una nueva estación en Alem. La inversión total asciende a 72 millones de dólares, mediante el acceso de Misiones a financiamiento internacional de la CAF, con una tasa preferencial del 5,9% obtenida gracias a la excelente calificación crediticia de la Provincia.
La obra beneficiará de forma directa a más de 100.000 familias y de manera indirecta a unas 260.000, además de generar empleo local, ya que más del 80% de la mano de obra será misionera. Además impactará directamente en el desarrollo industria ya que permitirá el funcionamiento óptimo de los establecimientos industriales y empresas de la Zona Centro de la Provincia. El trazado atraviesa 30 municipios y permitirá mejorar la estabilidad del sistema eléctrico en una de las regiones más productivas de la provincia.
Durante el acto licitatorio, Passalacqua destacó que se trató de un proceso de ocho años de gestión y planificación. Subrayó que la obra brindará previsibilidad energética, un factor clave para la industria, el comercio y la vida cotidiana, y la definió como una inversión estratégica para el desarrollo futuro de Misiones.
