La iniciativa impulsada por los diputados nacionales por Misiones, Oscar Herrera Ahuad y Yamila Ruíz, logró el acompañamiento unánime de los legisladores presentes en la comisión: 40 diputados acompañaron el proyecto sobre 40 presentes. La propuesta busca modificar el tratamiento impositivo de la mandioca industrializada y avanzar con una reducción del IVA del 21% al 10,5%.
El proyecto parte de una diferencia que sus impulsores consideran una distorsión tributaria. Mientras la mandioca como hortaliza de raíz tributa actualmente una alícuota del 10,5%, cuando es procesada y transformada en fécula, harina u otros derivados farináceos pasa a tributar el 21%.
La iniciativa plantea corregir esa diferencia y equiparar la alícuota de la fécula y la harina de mandioca con la correspondiente a la harina de trigo. La modificación también se extendería a los alimentos elaborados con estos productos.
Qué productos alcanzaría la reducción del IVA
El proyecto no se limita a la materia prima. La propuesta contempla la reducción de la alícuota para la fécula y la harina de mandioca y para distintos alimentos elaborados total o parcialmente con estos insumos.
Entre ellos se encuentran panificados, premezclas, fideería, galletería, pastelería y otros productos alimenticios derivados de la mandioca.
De esta manera, la iniciativa busca que la menor carga tributaria alcance a distintos eslabones de la cadena y pueda trasladarse tanto a los consumidores como a la producción.
La diputada nacional por Misiones Yamila Ruiz explicó que la modificación apunta precisamente a corregir la diferencia que existe entre productos similares según la materia prima utilizada.
“Voy a comprar una galletita hecha a base de trigo y tributo el 10,5%, pero voy a comprar una galletita en base a harina o fécula de mandioca y tributo el 21% del IVA. Esa disparidad es la que pretendemos corregir para lograr una equidad fiscal para todos los argentinos”, señaló.
El impacto sobre los alimentos sin gluten
Uno de los fundamentos centrales del proyecto está vinculado con el acceso a alimentos destinados a personas con enfermedad celíaca o intolerancia al gluten.
La propuesta sostiene que quienes necesitan una alimentación libre de gluten no eligen esos productos por preferencia, sino por una condición de salud. En ese contexto, la diferencia de precios respecto de los alimentos convencionales representa un problema adicional.
Herrera Ahuad puso como ejemplo que un kilo de pan elaborado con harina de trigo puede rondar los 4.000 pesos, mientras que uno producido con premezclas aptas para personas que requieren una alimentación sin gluten puede ubicarse entre 15.000 y 30.000 pesos.
“El castigo de la genética a esa persona lo lleva también al castigo impositivo”, planteó el legislador.
Desde esa perspectiva, la reducción del IVA apunta a disminuir parte de la brecha de precios y mejorar el acceso a alimentos aptos para quienes necesitan una dieta libre de gluten.
El diputado tucumano Pablo Yedlin también destacó durante el debate la dimensión sanitaria de la iniciativa y señaló que los alimentos sin gluten tienen un costo considerablemente mayor que aquellos elaborados con harina de trigo.
Una medida orientada a productores y economías regionales
El segundo eje del proyecto está relacionado con la estructura productiva de la mandioca, particularmente en Misiones y el resto del NEA.
Misiones concentra alrededor de 10.000 productores de mandioca, en su mayoría pequeños productores y agricultores familiares. Además, la provincia reúne la totalidad de las industrias feculeras del país, con 11 establecimientos relevados.
Se trata, en muchos casos, de explotaciones de entre dos y veinte hectáreas, alejadas de los grandes centros agrícolas y de los esquemas de producción extensiva.
Por eso, la reducción del IVA es planteada también como una herramienta para fortalecer la demanda, mejorar la competitividad, sostener el empleo rural y promover el agregado de valor en origen.
“Lejos de los latifundios, lejos de las grandes producciones de granos que marcan el PBI de la Argentina, esto es también mirar en una ley federal”, sostuvo Herrera Ahuad.
La iniciativa busca así que una modificación tributaria tenga efectos sobre una cadena integrada por pequeños productores, cooperativas, industrias y trabajadores vinculados con la transformación y comercialización de la mandioca.
Por qué se plantea bajar el IVA del 21% al 10,5%
El eje tributario del proyecto es equiparar el tratamiento de la mandioca procesada con el de la harina de trigo.
Según los fundamentos de la iniciativa, la producción anual del sector ronda las 18.000 toneladas. Por su escala, sus impulsores consideran que la reducción de la alícuota tendría un impacto fiscal acotado para el Estado nacional.
En contrapartida, sostienen que el efecto podría ser significativo para las economías regionales involucradas y para los consumidores que adquieren alimentos elaborados con mandioca.
La diputada Ruiz resumió el planteo en términos de equidad fiscal: la mandioca mantiene una alícuota del 10,5% como hortaliza, pero duplica esa carga cuando atraviesa un proceso de industrialización y se convierte en harina o fécula.
Un consenso transversal en el Congreso
El proyecto consiguió un acompañamiento que atravesó distintos bloques políticos. De los 40 diputados presentes, los 40 respaldaron la iniciativa.
Entre ellos estuvo el diputado misionero de La Libertad Avanza Diego Hartfield, quien reconoció las diferencias políticas que mantiene con Herrera Ahuad, pero justificó el acompañamiento a la propuesta.
“Quizás en Misiones políticamente estamos en la vereda opuesta”, afirmó, aunque agregó: “Siempre que sea un proyecto para bajar un impuesto, nosotros vamos a acompañar”.
Desde otro sector, el diputado Germán Martínez también confirmó el respaldo de su bloque y consideró que la propuesta resulta atendible tanto desde la perspectiva de la justicia tributaria como desde el enfoque sanitario.
El diputado Eduardo Falcone, en tanto, puso el foco en la reducción de impuestos y en el posible impacto sobre las pequeñas y medianas empresas vinculadas con la actividad en Misiones.
“Me parece importante la baja de impuestos que se alinea con la alícuota del trigo”, sostuvo, y consideró que la medida puede generar “un impulso a la producción de las PyMEs de Misiones”.
De una demanda de Misiones a una propuesta de alcance nacional
Con la unanimidad alcanzada, el proyecto logró transformar una demanda vinculada directamente con la estructura productiva misionera en una iniciativa respaldada por legisladores de diferentes espacios y provincias.
El planteo combina tres dimensiones: la reducción de una carga tributaria, el acceso a alimentos para personas que necesitan una dieta libre de gluten y el fortalecimiento de una economía regional basada principalmente en pequeños productores.
El siguiente paso será avanzar en el tratamiento legislativo correspondiente para que la reducción del IVA pueda convertirse en ley. El desafío, a partir de allí, será que el beneficio tributario se traslade efectivamente a la cadena productiva y llegue tanto a los productores como al precio final que pagan los consumidores.
El primer respaldo ya quedó establecido: 40 diputados presentes y 40 adhesiones para una iniciativa que busca equiparar el tratamiento tributario de la mandioca con el de otros productos alimenticios, reducir costos y fortalecer una de las principales cadenas productivas del NEA.
