El tratamiento legislativo comenzó en la Comisión de Presupuesto, Impuestos, Hacienda y Asuntos Económicos y se extenderá durante las próximas semanas. En ese período, alrededor de 40 ministros, autoridades de organismos, empresas públicas y representantes de los distintos poderes del Estado deberán exponer ante los legisladores las partidas solicitadas, los programas previstos y las prioridades para el próximo ejercicio.
El proyecto enviado por el gobernador, Hugo Passalacqua prevé un monto total de $5.206.134.722.000. La distribución mantiene como eje central el sostenimiento de los servicios esenciales y refuerza, dentro de las posibilidades financieras de la Provincia, los recursos destinados a inversión social y desarrollo económico.
Dos de cada tres pesos para inversión social
La principal definición política del proyecto pasa por el destino de los recursos. Cerca del 63% del presupuesto estará concentrado en educación pública, salud y bienestar social, en línea con el criterio planteado por Passalacqua al presentar la iniciativa: “dos de cada tres pesos irán destinados a salud, educación y políticas sociales”.
En términos específicos, el proyecto contempla $1.251.687,1 millones para Cultura y Educación; $1.249.193,7 millones para Salud y $776.421,9 millones para Bienestar Social.
De esta manera, la Provincia sostiene una estructura presupuestaria en la que las áreas sociales continúan concentrando la mayor proporción de los recursos, aun frente a un escenario de menores transferencias y programas provenientes del Estado nacional.
El ministro de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos, Adolfo Safrán, confirmó que la inversión social continúa siendo el principal destino de los recursos provinciales. Según explicó, este concepto comprende educación pública, salud pública y desarrollo social y se mantiene dentro del promedio histórico de los últimos años.
La planificación sanitaria incorpora, además, una estrategia de descentralización que apunta a aumentar la capacidad de respuesta de los hospitales del interior. Actualmente, la red provincial cuenta con 51 hospitales y 368 Centros de Atención Primaria de la Salud (CAPS), distribuidos en seis zonas sanitarias y 19 áreas programáticas.
En ese marco, se prevé la incorporación de tomógrafos de alta tecnología en Eldorado y Puerto Iguazú, torres de laparoscopía para Jardín América y Oberá, una sala de radiología digital en Apóstoles y nuevos ecógrafos para Aristóbulo del Valle, San Vicente, Leandro N. Alem, Wanda y Oberá. El objetivo es que una mayor cantidad de estudios y procedimientos puedan resolverse cerca del lugar de residencia de los pacientes, reduciendo traslados hacia los centros de mayor complejidad.
El impacto de la retracción nacional
Uno de los principales ejes políticos que atraviesa el debate presupuestario es el escenario de reducción de recursos discrecionales y programas nacionales destinados a las provincias.
Safrán señaló que la elaboración del Presupuesto 2027 vuelve a realizarse con una participación cada vez menor de fondos provenientes del Gobierno nacional. Según explicó, esas transferencias se encuentran actualmente en “valores mínimos históricos”, después de una reducción sostenida durante los últimos años.
“El Estado Nacional se ha ido retirando de cada uno de los ítems donde financiaba programas de obras, salud o transporte para las distintas provincias del interior del país, y esta situación en estos últimos tres años se fue reduciendo a valores mínimos históricos”, sostuvo el funcionario.
Entre los ejemplos mencionados aparece la discontinuidad del Programa Remediar, que financiaba medicamentos para hospitales y CAPS. Safrán remarcó que estos recursos no representaban fondos que ingresaban directamente a las arcas provinciales, sino que se traducían en beneficios concretos para los misioneros.
A esa situación se suman la interrupción o reducción del Fondo Nacional de Incentivo Docente, el fondo compensador del transporte, partidas destinadas a infraestructura vial, programas sanitarios y recursos de ANSES vinculados al sostenimiento de la caja previsional provincial.
Frente a este escenario, la estrategia provincial apunta a sostener con recursos propios servicios y políticas consideradas esenciales, mientras busca nuevas alternativas de financiamiento para mantener la inversión en infraestructura.
Desarrollo económico y reactivación de la obra pública
Otro de los puntos destacados del proyecto es el crecimiento de la participación presupuestaria destinada al desarrollo económico. El área concentra $747.027,6 millones, equivalentes al 14,35% del total.
El incremento está vinculado principalmente con la decisión de avanzar durante 2027 con un programa de infraestructura que combinará recursos propios con financiamiento de organismos bilaterales y multilaterales.
“Está previsto desarrollar un programa de obras para viviendas, rutas, puentes, escuelas, infraestructura de agua y obras eléctricas”, explicó Safrán.
Entre las intervenciones proyectadas figuran trabajos sobre la Ruta Provincial 17, terceras trochas y mejoras en la Ruta Nacional 14 entre Leandro N. Alem y Campo Viera, obras de agua potable, nuevas viviendas y establecimientos educativos.
Además, Misiones prevé acceder a USD 42 millones de financiamiento de FONPLATA para completar obras que se encuentran en ejecución, paralizadas o neutralizadas. El programa contempla viviendas, escuelas, infraestructura energética y otros proyectos considerados estratégicos.
La Provincia también trabaja en esquemas de financiamiento junto a la Corporación Andina de Fomento (CAF) y otros organismos multilaterales. En estos casos, los desembolsos están vinculados al avance físico de las obras y a los mecanismos de rendición correspondientes.
Así, el Presupuesto 2027 busca recomponer la ejecución de obras en un contexto en el que el financiamiento nacional para infraestructura perdió participación, utilizando una combinación de recursos provinciales y créditos externos.
Más rutas, puentes y conectividad
La infraestructura vial constituye uno de los componentes centrales de este programa. La Dirección Provincial de Vialidad proyecta combinar financiamiento externo con una mayor participación de recursos propios para sostener y ampliar la red vial. Entre las obras previstas se encuentra la pavimentación de 16,6 kilómetros de la Ruta Provincial 15, mejoras integrales sobre la Ruta Provincial 17 y la construcción de 11,5 kilómetros de la Ruta Provincial 205, entre la Ruta Nacional 105 y Fachinal.
También se contempla la construcción de terceras trochas en la Ruta Nacional 14, mientras que la Provincia prevé asumir con recursos propios la finalización del puente sobre el arroyo Pindaytí.
El plan incluye además la continuidad de las obras de tránsito pesado en Comandante Andresito y un programa de asfaltado urbano que proyecta intervenir 609 cuadras. A esto se suma el Programa 100 Puentes, que prevé alcanzar 39 nuevas estructuras durante 2027.
En paralelo, continuarán las tareas permanentes de conservación de más de 1.800 kilómetros de caminos terrados y vecinales.
La definición adquiere una dimensión política adicional ante la necesidad de que la Provincia asuma intervenciones sobre rutas nacionales que, según explicó Safrán, no cuentan con previsión de nuevas obras por parte del Gobierno nacional.
Un Estado provincial readecuado
El Presupuesto también incorpora la nueva estructura administrativa implementada por el Poder Ejecutivo desde el 1.º de agosto. La Secretaría de Energía y la Secretaría de Cambio Climático fueron integradas al ámbito del Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos. En tanto, Agricultura Familiar, Biofábrica y MisioPharma pasaron a depender del Ministerio del Agro y la Producción.
Safrán indicó que esas modificaciones ya fueron incorporadas al proyecto presupuestario y que, por el momento, no están previstas nuevas fusiones de organismos.
El esquema también mantiene restricciones para nuevas incorporaciones de personal a la administración pública. Hasta el 30 de noviembre continúa vigente la limitación de pases a planta, con excepciones específicas para el sistema de Salud y el personal de servicio de Educación.
El debate continuará durante las próximas semanas
La primera jornada de análisis contó con las exposiciones de autoridades de Energía de Misiones, el Instituto Provincial de Desarrollo Habitacional, la Dirección General de Arquitectura, la Dirección Provincial de Vialidad, el Ministerio de Deportes, el Ministerio de Salud Pública y el Instituto de Previsión Social.
Durante las próximas semanas, cada organismo continuará presentando ante los legisladores sus requerimientos presupuestarios y los programas que proyecta ejecutar durante 2027. Una vez finalizada esa instancia, será el turno del Ministerio de Hacienda de exponer los principales lineamientos macroeconómicos y fiscales utilizados para elaborar el proyecto.
En este punto, el Presupuesto provincial fue confeccionado tomando como referencia las estimaciones disponibles de inflación y crecimiento, debido a que todavía no fueron difundidas las pautas macrofiscales definitivas del Presupuesto Nacional 2027.
El Gobierno nacional tiene previsto presentar su proyecto ante el Congreso el 15 de septiembre. A partir de ese momento, Misiones podrá contrastar las variables utilizadas en su propio presupuesto y, si se detectan diferencias significativas, realizar los ajustes correspondientes durante el tratamiento legislativo.
De esta manera, el debate del Presupuesto 2027 se inicia con una definición central: sostener la inversión social como prioridad, al mismo tiempo que la Provincia busca recuperar capacidad de ejecución en infraestructura. El desafío estará puesto en administrar recursos propios cada vez más relevantes, incorporar financiamiento externo y mantener servicios esenciales frente a la reducción de programas nacionales.
