El Senado de la Nación sesiona este jueves 24 de septiembre desde las 12 para debatir dos proyectos impulsados por el Gobierno nacional: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA) y la modificación del régimen de Zonas Frías.
El tratamiento se desarrolla luego de las negociaciones del oficialismo con bloques aliados y legisladores provinciales. En el caso del BCRA, La Libertad Avanza aceptó cambios sobre el mecanismo para designar y remover a las autoridades del organismo, uno de los puntos que había generado diferencias durante el debate parlamentario.
Cambios en el Banco Central
El proyecto propone modificar la Carta Orgánica del BCRA y establecer mayores restricciones al financiamiento monetario del Estado. Entre sus principales disposiciones, plantea prohibir la asistencia financiera del Banco Central tanto al Gobierno nacional como a las provincias.
Además, elimina funciones vinculadas con el direccionamiento del crédito y con políticas crediticias diferenciadas.
Otro de los puntos centrales es el mecanismo para designar y remover a los directores del organismo. El texto que había aprobado Diputados contemplaba que esas decisiones requirieran el respaldo de ambas cámaras del Congreso.
Tras las modificaciones acordadas, el Senado conservaría la potestad de designar o remover a los directores mediante una mayoría agravada de 37 votos.
La iniciativa cuenta con respaldo de sectores de la UCR, el PRO y distintos espacios provinciales, de acuerdo con las negociaciones parlamentarias previas a la sesión.
Zonas Frías: qué cambia para los usuarios
El segundo eje del debate es la reforma del régimen de Zonas Frías, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados.
La propuesta busca regresar al criterio geográfico original y concentrar el beneficio general en la Patagonia, Malargüe, en Mendoza, y la región de la Puna. De esta manera, quedarían fuera del esquema las zonas incorporadas mediante la ampliación aprobada en 2021, que incluyó localidades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, San Luis, La Rioja, Tucumán y Catamarca.
La Ley 27.637 amplió en 2021 el régimen a distintas regiones del país y estableció descuentos sobre las tarifas de gas para los usuarios comprendidos.
Según las estimaciones difundidas durante las negociaciones, la modificación podría dejar sin el subsidio automático a unos 3,35 millones de usuarios en todo el país. Entre ellos se encuentran alrededor de 1,24 millones de hogares distribuidos en 94 municipios bonaerenses.
También cambiaría la forma de calcular la bonificación. Actualmente, los descuentos de entre 30% y 50%, según la región, se aplican sobre la factura de gas. Con el nuevo esquema, el beneficio quedaría concentrado en el Precio de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), mientras que otros componentes de la factura quedarían fuera del descuento.
El cambio también tendría impacto sobre los usuarios que permanezcan dentro del régimen. Las estimaciones citadas durante las negociaciones ubican en torno al 25% el posible incremento para los hogares de las zonas históricamente alcanzadas.
Subsidio focalizado y excepciones
La reforma contempla mecanismos de asistencia para los hogares que queden fuera del régimen general. En esos casos, podrán solicitar el Subsidio Energético Focalizado (SEF) si cumplen con los criterios de vulnerabilidad socioeconómica establecidos.
Además, se prevé el acceso directo al beneficio para determinados hogares registrados en el ReNaBaP, veteranos de Malvinas y viviendas donde haya integrantes con Certificado Único de Discapacidad (CUD), bajo las condiciones previstas por el nuevo esquema.
Como referencia, el proyecto establece un límite de ingresos equivalente a tres Canastas Básicas Totales del INDEC para acceder al subsidio focalizado.
El esquema de subsidios energéticos focalizados ya contempla criterios diferenciados según el consumo y las condiciones de los hogares. Una resolución de septiembre estableció para ese mes un consumo base de 200 kWh mensuales para los hogares beneficiarios del SEF eléctrico, independientemente de la zona bioambiental.
El acuerdo con las provincias del Norte
La discusión por Zonas Frías también incluyó negociaciones con gobernadores de distintas regiones. El objetivo fue incorporar una compensación para las provincias del Norte, donde el mayor consumo energético se concentra durante los meses de altas temperaturas.
En ese marco, el gobernador de Salta, Gustavo Sáenz, informó que la Nación reconoció a las denominadas zonas cálidas y anunció un esquema de subsidios eléctricos focalizados.
Sáenz sostuvo que se trata de un reclamo histórico de las provincias del NOA y el NEA y planteó que la asistencia debe alcanzar a los hogares que acrediten necesidad económica.
El acuerdo contempla ampliar los bloques adicionales de consumo eléctrico subsidiado para las zonas cálidas y muy cálidas durante los meses de noviembre a abril.
Sin embargo, este compromiso no forma parte del texto que recibió media sanción en Diputados. Según lo acordado, el Gobierno nacional lo instrumentaría mediante una resolución del Boletín Oficial una vez aprobada la reforma.
El gobernador salteño también reclamó a los senadores del Norte Grande que acompañen el proyecto y sostuvo que quienes voten en contra o no permitan el quórum deberán explicar su posición ante sus provincias.
Vigo anticipó su rechazo
En la previa de la sesión, la senadora cordobesa Alejandra Vigo anticipó que no acompañará la modificación del régimen de Zonas Frías.
A través de una publicación en su cuenta de X, cuestionó el proyecto y afirmó que unos 700.000 usuarios de Córdoba perderían el subsidio, independientemente de la zona en la que residan.
También cuestionó el criterio que, según su interpretación, habilitaría un esquema discrecional para definir los recortes. A la vez, planteó diferencias entre el tratamiento de las deudas de empresas energéticas del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) frente a Cammesa y la situación de la Empresa Provincial de Energía de Córdoba (EPEC).
“No apoyaré las modificaciones del Ejecutivo nacional al régimen de Zona Fría”, expresó la legisladora.
De esta manera, la sesión del Senado pone en discusión dos reformas con efectos sobre distintos sectores. Por un lado, el proyecto del Banco Central redefine los límites para la asistencia financiera al Estado y modifica el funcionamiento institucional del organismo. Por otro, la reforma de Zonas Frías cambia el alcance territorial del subsidio al gas y establece nuevos criterios para acceder a la asistencia energética.
