En la Cámara de Representantes avanzan proyectos que posicionan a la provincia en la vanguardia legislativa. Con el foco puesto en el crecimiento startup y la necesidad de un marco regulatorio para la inteligencia artificial, las propuestas llegaron a las comisiones correspondientes para su estudio.
El pasado jueves, durante la última sesión del período legislativo 2023 de la Cámara de Representantes de la provincia, los diputados aprobaron instituir al 2024 como “año de la digitalización y simplificación administrativa, de las startups, de la inteligencia artificial, del desarrollo de la ciudadanía digital y de la acción por la salud mental”.
El lema tiene relación con el fuerte proceso de digitalización que atraviesa la provincia. En esa línea tomaron estado parlamentario dos proyectos de ley que demuestran que Misiones pone especial foco de atención sobre el desarrollo de las empresas startup y el uso de la inteligencia artificial.
Impulsar la generación de empleo con las empresas startup
Los diputados Carlos Rovira y Lucas Romero Spinelli impulsan la propuesta de establecer un marco normativo específico para apoyar la creación y el crecimiento de empresas startup en Misiones. Para ello se entiende por empresa startup a aquel emprendimiento que busca un rápido crecimiento en el mercado a partir de una base tecnológica e ideas de negocios innovadoras.
De esa manera, se apunta a fomentar la creación, el crecimiento y la relocalización de empresas startup; atraer talento y capital internacional para el desarrollo del ecosistema del sector y estimular la inversión pública y privada.
Además, el proyecto favorece la interrelación entre empresas, agentes financiadores y el sector público para aumentar las posibilidades de éxito; impulsa el acercamiento entre la formación profesional; y fomenta el desarrollo de polos tecnológicos de atracción de empresas e inversores en diferentes puntos de la provincia.
Entre los fundamentos del proyecto se remarca que “las empresas y estados que más crecieron en el mundo fueron los que desarrollaron las TICs y la Economía del Conocimiento. La mayor generación de empleos en el mundo, en la última década, está relacionada a esas actividades”.
Además, los autores recuerdan que “Misiones fue la primera provincia del país que impulsó desde el Gobierno, con inversiones, programas y leyes, la transformación hacia la modernidad y la innovación. A partir de iniciativas parlamentarias la provincia avanzó al futuro”.
La propuesta será estudiada por la comisión de Comercio, Industria, Derechos de Usuarios y Consumidores y Turismo del parlamento misionero.
Respaldar el esfuerzo provincial
Entre las actividades que apuntan a la modernización se destacan la Escuela de Innovación, Robótica, Espacios Makers, el Silicon Misiones, Polo TIC y el Parque de Innovación, donde alrededor de 300 mil jóvenes misioneros accedieron en los últimos años a esquemas de capacitación gratuita en las nuevas tecnologías que impulsa el gobierno dentro de la idea que la llevó a ser la primera provincia startup del país.
“Es necesario encauzar el esfuerzo del Estado Misionero en el sentido de ser un destino más atractivo para la instalación y creación de startup”, subrayan en los fundamentos y agregan que “es una excelente inversión si se pone en adecuada perspectiva los beneficios directos e indirectos que genera para la provincia el desarrollo de estas empresas a través del incremento de la actividad económica, comercial y laboral”.
Para ello, es fundamental “asignar recursos a este proceso, y debe establecerse el sistema de control adecuado para garantizar que esos recursos sean bien utilizados, pero los beneficios que como sociedad obtendremos justifican sobradamente tomar la decisión y empezar a caminar en ese sentido”.
“Nuestra provincia cuenta con un enorme potencial de desarrollo, y esta ley impulsa uno de los pilares que tenemos que fortalecer para que ese potencial se convierta en una realidad que genere trabajo y riqueza”, completan los legisladores que respaldan al proyecto.
Marco normativo para el uso de la inteligencia artificial
Por otra parte, los diputados Yamila Ruíz y Martín Cesino proponen establecer el marco regulatorio para la promoción, el desarrollo, la investigación, innovación, y el uso de la Inteligencia Artificial (IA).
Se busca garantizar el respeto a los derechos humanos, la protección de datos personales, la seguridad jurídica y el bienestar social, así como fomentar el crecimiento económico, la competitividad y la inclusión digital.
De acuerdo al criterio de los legisladores, todo desarrollo y uso de inteligencia artificial en la provincia debe estar basado en principios éticos, al respetar los valores y principios morales reconocidos por la Constitución Nacional y Provincial, así como por los tratados internacionales de Derechos Humanos.
También debe ser transparente, comprensible y explicable para las personas afectadas por su funcionamiento o sus resultados, así como para las autoridades competentes.
Se apela a la responsabilidad que debe estar sujeta a mecanismos de control, supervisión y auditoría que garanticen su calidad, seguridad y fiabilidad, así como la prevención y reparación de posibles daños o perjuicios.
Debe tener identidad equitativa al evitar cualquier tipo de discriminación o sesgo injustificado por motivos de género, edad, origen étnico, religión, orientación sexual, discapacidad u otros factores protegidos por la ley. Y ser beneficioso para contribuir al bienestar social, al desarrollo sostenible y al progreso humano.
Garantía, protección y seguridad
El proyecto pasó a la comisión de Legislación General, Justicia y Comunicaciones, para su estudio.
Entre los fundamentos se indica que “la IA es una tecnología que tiene el potencial de transformar diversos ámbitos de la vida humana, como la educación, la economía, la sociedad y el medio ambiente. Sin embargo, también implica desafíos y riesgos que deben ser abordados con responsabilidad y precaución, para garantizar el respeto a los derechos humanos, la protección de los datos personales, la seguridad jurídica y el bienestar social”.
Desafíos principales
Recuerdan que algunos de los desafíos más importantes radican en “la falta de comprensión, ya que la IA es un campo relativamente nuevo y complejo, y hay mucho que aprender sobre su funcionamiento interno, sus capacidades y sus limitaciones. Esta falta de comprensión, a su vez, puede dificultar el desarrollo, la implementación y el uso de sistemas de inteligencia artificial confiables, precisos y éticos”.
A lo que se suma que “los sistemas de IA suelen tratar grandes cantidades de datos personales, que pueden ser sensibles o privados, y que pueden ser vulnerables a ataques, robos o usos indebidos. Por lo que resulta necesario garantizar la seguridad, confidencialidad y el consentimiento de los datos personales, así como respetar los derechos de los titulares de los mismos”.
También se tiene en cuenta que “pueden realizar decisiones automatizadas que afecten a los derechos o intereses legítimos de las personas, como por ejemplo en el ámbito laboral, financiero, médico o judicial. Estas decisiones pueden ser injustas, irracionales o discriminatorias, y pueden tener consecuencias negativas para las personas afectadas. Por lo cual es necesario garantizar que las decisiones automatizadas sean transparentes, explicables, revisables y recurribles”.
“Es necesario determinar quién es el responsable civil por posibles daños o perjuicios y cómo se puede reparar o indemnizar a las víctimas”, apunta la iniciativa, por lo que “resulta necesario contar con una ley que regule el desarrollo y uso de la IA en la provincia, siguiendo los principios éticos, transparentes, responsables, equitativos y beneficiosos que orientan esta tecnología”.
Asimismo, “se requiere establecer un marco normativo y jurídico que defina los requisitos, las prohibiciones y las sanciones para los sistemas de IA que se desarrollen o utilicen en la provincia, así como los mecanismos de control, supervisión y auditoría que garanticen su calidad, seguridad y fiabilidad”, finalizan los fundamentos.
Foto destacada: Lautaro Barrientos
