El proyecto impulsado por el diputado nacional por Encuentro Misionero, Oscar Herrera Ahuad, propone reducir el IVA a la harina de mandioca del 21% al 10,5%. La iniciativa avanza en el Congreso de la Nación. La propuesta busca mejorar la competitividad de una economía regional clave de Misiones, con un impacto fiscal nacional casi insignificante, pero con beneficios directos para productores y consumidores.
La reducción del IVA a la harina de mandioca tendría un impacto fiscal de apenas el 0,00056% del Producto Bruto Interno (PBI). En términos concretos, representaría unos $3.893 millones anuales, equivalentes a poco más de 2,8 millones de dólares, según estimaciones realizadas en el marco del proyecto presentado en la Cámara de Diputados.
La cifra contrasta de manera contundente con otras decisiones recientes. Por ejemplo, el costo fiscal sería unas 373 veces menor al generado por la baja de retenciones al sector agropecuario dispuesta a fines del año pasado, estimada en unos 511 millones de dólares anuales. En ese contexto, la propuesta misionera aparece como una medida de bajo costo para las arcas nacionales.
El debate se instaló esta semana en la Comisión de Agricultura y Ganadería, donde Herrera Ahuad planteó la necesidad de corregir una asimetría impositiva que afecta a toda la cadena productiva. Actualmente, la fécula de mandioca tributa el 21% de IVA, mientras que productos equivalentes, como la harina de trigo, están alcanzados por una alícuota reducida del 10,5%.
Esta diferencia impacta de lleno en la competitividad de un sector que tiene una fuerte concentración en Misiones, provincia que explica cerca del 80% de la producción nacional. Además, alrededor de 10 mil familias dependen directamente de esta actividad. En los últimos años perdió terreno frente a la competencia de productos importados desde Paraguay.
Desde el sector productivo sostienen que la reducción del impuesto no solo permitiría bajar precios, sino también formalizar parte de la actividad. Hoy existe una brecha importante entre quienes operan en regla y quienes lo hacen en la informalidad, lo que distorsiona el mercado interno.
El beneficio también alcanzaría a los consumidores. La harina de mandioca es un insumo clave en la alimentación libre de gluten, por lo que su precio impacta directamente en las personas con celiaquía. En un contexto de caída del poder adquisitivo, los productos sin TACC suelen tener costos elevados, lo que limita su acceso.
Además, su uso se expandió más allá de la tradicional elaboración de chipas. Actualmente, la fécula de mandioca se utiliza en distintas industrias, desde la alimenticia hasta la farmacéutica, lo que amplía el alcance de la medida a nivel nacional.
Una medida provincial para la producción primaria
En Misiones, el sector ya cuenta con un antecedente de alivio fiscal. La producción primaria de mandioca está exenta del impuesto a los Ingresos Brutos para productores registrados. Es una medida que permitió fortalecer la actividad a nivel local. Sin embargo, a nivel nacional, el reclamo lleva más de una década sin resolución.
Desde el clúster mandioquero vienen solicitando la inclusión de la harina de mandioca dentro del listado de productos con IVA diferenciado. Para concretarlo, es necesario modificar la ley vigente mediante la incorporación del producto en el inciso correspondiente, lo que requiere aprobación del Congreso.
El planteo actual logró respaldo dentro de la comisión legislativa. Tanto autoridades como representantes de economías regionales se comprometieron a avanzar en una agenda conjunta.
Así, la propuesta combina tres elementos poco frecuentes: bajo costo fiscal, impacto positivo en una economía regional y beneficio directo para el consumo. En ese equilibrio, el factor decisivo pasa a ser político.
La iniciativa ya está en marcha. Ahora, la definición queda en manos de la Casa Rosada y del Congreso. Deberán decidir si avanzan con una medida que, según sus impulsores, permite que todos los sectores ganen.
