La senadora nacional por Misiones, Sonia Rojas Decut, presentó en el plenario de las Comisiones de Legislación General, de Ambiente y Desarrollo Sustentable, y de Presupuesto y Hacienda del Senado de la Nación su proyecto de Ley Marco para el Desarrollo de los Mercados de Carbono y su Integración al Mercado de Capitales. La iniciativa también cuenta con la firma del senador Carlos Arce, ambos integrantes del bloque Movimiento por Misiones.
El proyecto propone establecer un marco jurídico para el desarrollo de los mercados de carbono en Argentina, con presupuestos mínimos de protección ambiental y reglas que permitan integrar estos activos al mercado de capitales. “El objetivo es establecer un marco jurídico moderno, federal y competitivo para el desarrollo de los mercados de carbono en la Argentina”, explicó Rojas Decut.
Durante su exposición, la legisladora puso como referencia la experiencia de Misiones y su Programa Jurisdiccional REDD+, que acredita reducciones de emisiones verificadas sobre aproximadamente 1,6 millones de hectáreas de bosque nativo.
“Esto no representa solamente un proyecto ambiental. Representa una nueva arquitectura económica”, sostuvo. En esa línea, destacó que la provincia demostró que la conservación de los recursos naturales puede generar valor económico y convertirse en una plataforma para atraer inversión, innovación, financiamiento y competitividad internacional.
Rojas Decut recordó además que Verra certificó la emisión de más de 13 millones de toneladas de créditos de carbono de alta integridad ambiental provenientes de la reducción de la deforestación en Misiones, lo que, según señaló, posicionó a la provincia como un referente global en materia de acción climática jurisdiccional.
Cambio climático y competitividad internacional
Para la senadora, el desarrollo de los mercados de carbono debe analizarse también desde una perspectiva económica y comercial. “Hoy el cambio climático dejó de ser solamente una discusión ambiental, es también una discusión económica, financiera, comercial y geopolítica”, afirmó.
En ese sentido, señaló que los acuerdos comerciales, los mecanismos previstos por el Acuerdo de París, las exigencias de trazabilidad climática y las regulaciones de los principales mercados internacionales están modificando las condiciones de competitividad.
“El mundo de hoy está invirtiendo en descarbonización, sostenibilidad y trazabilidad”, sostuvo Rojas Decut, y planteó que los países y jurisdicciones capaces de conservar sus recursos naturales, reducir sus emisiones y demostrar esos resultados pueden ampliar sus posibilidades de acceder a inversiones, financiamiento y mercados internacionales.
Federalismo, seguridad jurídica y libertad de mercado
La propuesta se estructura sobre tres pilares centrales. El primero es el federalismo jurisdiccional y la autonomía provincial, con especial énfasis en el dominio de las provincias sobre sus recursos naturales.
“El proyecto parte de una premisa constitucional que para Misiones es irrenunciable: los recursos naturales pertenecen originariamente a las provincias, conforme al artículo 124 de la Constitución Nacional”, explicó.
La iniciativa plantea diferenciar las competencias nacionales y provinciales. Mientras la Nación tendría a su cargo establecer presupuestos mínimos, representar internacionalmente al país, administrar la contabilidad nacional frente al Acuerdo de París y fijar las reglas para las transferencias internacionales, las provincias conservarían sus competencias sobre los recursos naturales, las políticas ambientales, los programas jurisdiccionales y los resultados derivados de las acciones desarrolladas sobre esos recursos.
“La Argentina puede tener reglas comunes de integridad, transparencia y trazabilidad sin quitarles a las provincias aquello que constitucionalmente les pertenece”, remarcó la legisladora. Y agregó: “Ese es el federalismo que defendemos: coordinación nacional sin subordinación provincial”.
El segundo eje es la certeza jurídica de los créditos de carbono y su integración al mercado de capitales. La propuesta busca otorgar mayor claridad sobre la naturaleza jurídica de estos activos para reducir riesgos, facilitar contratos, estructurar garantías y favorecer la llegada de capital.
En concreto, contempla que los créditos de carbono puedan constituirse como activos subyacentes de instrumentos financieros bajo la Ley N° 26.831 de Mercado de Capitales y bajo la competencia de la Comisión Nacional de Valores. De esta manera, se abre la posibilidad de estructurar fideicomisos, fondos de inversión y bonos verdes respaldados por activos ambientales.
El tercer pilar es la libertad del mercado voluntario. En este punto, Rojas Decut sostuvo que el Estado no debería determinar quién puede comprar o vender voluntariamente un crédito de carbono cuando no existen compromisos internacionales de la Argentina involucrados.
“El mercado voluntario debe ser voluntario. No queremos promover una burocracia del carbono”, afirmó.
Convertir el capital natural en desarrollo
Al cierre de su exposición, la senadora vinculó la iniciativa con una mirada estratégica sobre el valor económico de la conservación ambiental y el potencial de los recursos naturales argentinos.
“Durante mucho tiempo discutimos cuánto vale producir sobre nuestra tierra. Desde Misiones proponemos preguntarnos cuánto vale conservarla”, planteó.
En esa línea, sostuvo que el proyecto busca que la Argentina pueda transformar su patrimonio natural en una plataforma de desarrollo, inversión y soberanía, preservando el dominio provincial sobre los recursos y evitando que la regulación genere nuevas estructuras burocráticas.
La iniciativa busca así establecer un marco común para un mercado en expansión, pero con una premisa central para Misiones: que la protección de los recursos naturales pueda generar nuevas oportunidades económicas sin resignar las competencias que la Constitución reconoce a las provincias.
