El debate sobre el DNU 70/2023 vuelve al Congreso y Misiones buscará que la discusión incluya la restitución de las facultades del Instituto Nacional de la Yerba Mate (Inym). El ministro del Agro y la Producción, Facundo López Sartori, sostuvo que los representantes de la provincia deberán asumir una posición clara ante la posibilidad de que la Cámara de Diputados trate el decreto el próximo 15 de octubre.
La convocatoria surgió después del reciente fallo de la Corte Suprema sobre el artículo 154 del DNU, referido a la derogación de la Ley de Tierras Rurales. El máximo tribunal revocó una sentencia que había declarado la inconstitucionalidad de esa norma por considerar que la entidad que había iniciado la demanda no tenía legitimación. La Corte aclaró, además, que su decisión no implicó pronunciarse sobre la constitucionalidad del artículo ni sobre las atribuciones del Congreso.
La situación de los yerbateros ante la desregulación del Inym
En ese escenario, distintos bloques de la Cámara baja solicitaron una sesión especial para el 15 de octubre con el objetivo de debatir el DNU 70/2023. El decreto ya fue rechazado por el Senado en marzo de 2024, pero Diputados todavía no se pronunció. Si la Cámara baja también lo rechazara, el decreto quedaría rechazado por ambas cámaras en los términos establecidos por la Ley 26.122.
Ante esta posibilidad, López Sartori publicó un mensaje en sus redes sociales: “Misiones tiene que ser contundente”, sostuvo, al referirse a la posición que, según planteó, debería asumir la representación provincial.
El funcionario centró su reclamo en los cambios que el DNU introdujo sobre la Ley 25.564, que creó el Inym. Los artículos 164 a 168 modificaron los objetivos del organismo, eliminaron distintas funciones y facultades y derogaron los artículos 22 y 24 de la norma original.
“Hay 12.500 productores, casi 15.000 tareferos y trabajadores rurales e indirectamente alrededor de 100.000 personas más que la están pasando muy mal y tenemos una profunda preocupación por la desregulación de la yerba mate”, afirmó López Sartori.
En esa línea, el ministro planteó que la Provincia continuará reclamando la recuperación de las herramientas que tenía el Instituto antes de la entrada en vigencia del DNU. “Nosotros vamos a seguir luchando para que el INYM vuelva a tener las funciones que tenía previo al 29 de diciembre del 2023”, expresó.
La discusión sobre el alcance de un eventual rechazo
Uno de los interrogantes que aparece ante un eventual rechazo del DNU es qué ocurriría con las resoluciones y medidas administrativas adoptadas después de su entrada en vigencia. López Sartori reconoció que ese escenario podría abrir una discusión jurídica sobre el alcance de una eventual restitución del marco normativo anterior. “Es ahí donde seguramente los juristas van a debatir sobre qué ley va a imperar”, señaló.
La cuestión adquiere relevancia porque, desde diciembre de 2023, tanto organismos nacionales como el propio INYM adoptaron decisiones bajo el nuevo esquema de competencias. Por eso, un eventual rechazo legislativo del DNU no solo reabriría la discusión sobre las facultades del Instituto, sino también sobre los efectos jurídicos de las disposiciones dictadas durante el período de vigencia de las modificaciones.
La Ley 25.564 continúa siendo el marco legal de creación del INYM, aunque su texto fue modificado por el DNU 70/2023. El decreto mantuvo al organismo como ente de derecho público no estatal con sede central en Posadas, pero eliminó o modificó varias de las funciones que originalmente le otorgaba la legislación.
El reclamo de Misiones y la posición de los diputados
López Sartori confirmó que ya comenzó a mantener conversaciones con los legisladores nacionales por Misiones, aunque aclaró que todavía no existe una posición conjunta debido a lo reciente de la convocatoria. “Esto es todo muy fresco”, señaló.
En ese marco, también mencionó el proyecto de la diputada nacional Yamila Ruiz para declarar la emergencia del sector yerbatero y sostuvo que la situación de los productores continúa entre los principales reclamos que la Provincia lleva ante el Gobierno nacional.
Sobre el eventual tratamiento del DNU, el ministro sostuvo que los diputados de La Libertad Avanza ya le transmitieron su posición y diferenció esa postura de la que, según estimó, podrían asumir otros representantes de la provincia.
“Salvo los diputados de La Libertad Avanza, que ya me expresaron su posición, creo que el diputado del PRO, sumado a los de mi espacio político, lo que es Movimiento por lo que viene, van a estar trabajando en esta devolución de facultades”, afirmó.
A continuación, hizo una salvedad sobre el representante del PRO: “Quiero pedir disculpas al diputado del PRO, por ahí estoy equivocado, no lo conozco, pero sé que han expresado en su momento una opinión de preocupación con respecto a la desregulación”.
El debate, de esta manera, vuelve a poner al sector yerbatero en el centro de la discusión nacional. Para Misiones, la eventual sesión de Diputados representa una nueva instancia para plantear la recuperación de las herramientas institucionales del INYM y discutir el impacto que tuvo la modificación de sus atribuciones sobre productores y trabajadores de la cadena.
“Misiones sigue peleando, defendiendo que se vuelva a ordenar el Instituto Nacional de la Yerba Mate”, concluyó López Sartori.
Fotografías: ©Marcos Otaño.
