Durante la sesión especial de la Cámara de Diputados de la Nación, el legislador por Misiones Oscar Herrera Ahuad planteó una serie de modificaciones al dictamen vinculado con la emergencia en discapacidad y advirtió que su bloque no acompañaría la iniciativa si sus propuestas no eran incorporadas. El presidente de Argentina Federal sostuvo que el texto necesitaba “mayores precisiones para dar previsibilidad a los beneficiarios y evitar interpretaciones que pudieran afectar sus derechos”.
El diputado explicó que las observaciones surgieron de los intercambios que mantuvo en los últimos días con asociaciones y organizaciones vinculadas con la discapacidad. Aunque reconoció avances en la propuesta, consideró que todavía existen aspectos que requieren garantías concretas. “Nuestras disidencias son de fondo, importantes, las queremos expresar y pedir que sean incorporadas a este dictamen”, afirmó ante el recinto.
Herrera Ahuad definió su planteo como una búsqueda de consensos, aunque estableció una condición política para el acompañamiento de su bloque. “Si estas disidencias y sugerencias que hacemos no son aceptadas, no vamos a acompañar esta ley”, advirtió antes de exponer las modificaciones propuestas a distintos artículos del proyecto.
Pensiones, requisitos y compatibilidad con el empleo
Uno de los puntos centrales de la intervención estuvo relacionado con las condiciones para acceder a las pensiones no contributivas por discapacidad. La propuesta del bloque plantea modificar los requisitos establecidos en la normativa vigente y contempla la acreditación del Certificado Único de Discapacidad (CUD), la identidad y nacionalidad del solicitante, además de condiciones específicas de residencia para las personas extranjeras.
El texto propuesto también establece que los ingresos individuales del beneficiario no deberían alcanzar o superar los dos salarios mínimos, vitales y móviles. A su vez, incorpora una evaluación socioeconómica bajo criterios definidos por la reglamentación y en articulación con el Consejo Federal de Discapacidad. Entre las condiciones planteadas figura que, si la persona es propietaria de una vivienda, esta sea su única vivienda familiar.
Otro de los cambios reclamados apunta a que las pensiones por discapacidad compatibles con el empleo registrado o la inscripción en los regímenes tributarios general o simplificado, siempre que los ingresos del beneficiario no superen el límite previsto. Si lo excedieran, la propuesta contempla la suspensión del beneficio mientras dure esa situación, con la posibilidad de solicitar su rehabilitación inmediata cuando finalice el vínculo laboral o los ingresos vuelvan a ubicarse por debajo del monto establecido.
Presupuesto garantizado y continuidad de las prestaciones
Herrera Ahuad reclamó que la norma incluya una previsión presupuestaria que asegure el financiamiento de las prestaciones. La propuesta identifica programas del Ministerio de Salud destinados a pensiones no contributivas, atención médica y prevención de discapacidades, y contempla mecanismos de compensación presupuestaria si los créditos asignados resultan insuficientes.
El diputado pidió además que las leyes de presupuesto “garanticen recursos suficientes para sostener el sistema de manera permanente y que el ingreso por beneficiario no se reduzca” en términos reales respecto del ejercicio anterior. En ese marco, solicitó un compromiso explícito para revisar las partidas contempladas en el proyecto de presupuesto nacional remitido por el Poder Ejecutivo.
La discusión presupuestaria constituye uno de los ejes del planteo, porque busca que las prestaciones no dependan únicamente de las asignaciones disponibles en cada ejercicio. La propuesta también faculta a la Jefatura de Gabinete a disponer las adecuaciones necesarias para garantizar la continuidad de los beneficios contemplados en la ley.
Auditorías con derecho a defensa
Otro de los artículos que el bloque propuso modificar se refiere a las auditorías para verificar que los beneficiarios continúen cumpliendo los requisitos de acceso a las pensiones. El texto plantea que la Secretaría Nacional de Discapacidad realice controles documentales y socioeconómicos mediante el cruce de información con organismos públicos, entre ellos la Anses, Arca y el Registro Nacional de las Personas.
Sin embargo, la propuesta incorpora garantías para quienes puedan verse afectados por esos procedimientos. Antes de una eventual suspensión preventiva, la autoridad deberá notificar las causas y otorgar un plazo para presentar un descargo. Además, las personas que consideren que cumplen con los requisitos podrán solicitar la rehabilitación inmediata y provisoria del beneficio mientras se resuelve su situación.
La modificación busca establecer un procedimiento de control que permita verificar las condiciones de acceso sin dejar de contemplar el derecho de defensa. En su intervención, Herrera Ahuad pidió que el dictamen incorpore estas precisiones para reducir la incertidumbre de los beneficiarios y evitar que los procedimientos administrativos interrumpan prestaciones sin una instancia adecuada para responder.
Compensaciones pendientes a prestadores
El diputado también planteó cambios sobre las compensaciones previstas para los prestadores de servicios vinculados con la discapacidad. La propuesta establece que, si al momento de sancionarse la ley todavía existen pagos pendientes a entidades que cumplieron los requisitos, el Poder Ejecutivo deberá publicar un cronograma para completar el proceso.
Ese cronograma debería notificarse dentro de los 30 días corridos desde la entrada en vigencia de la norma y prever la cancelación total de las compensaciones dentro de los 90 días corridos para quienes hayan finalizado el trámite administrativo correspondiente. El texto también sostiene que el vencimiento de la emergencia no debería anular el derecho de los prestadores que cumplieron las condiciones para recibir esos fondos.
Durante el debate, la diputada nacional por Jujuy María Inés Zigarán valoró la incorporación de propuestas planteadas por el legislador misionero. “Celebro que haya una apertura a las propuestas como las del diputado Oscar Herrera Ahuad, que hizo un aporte significativo a este proyecto”, expresó.
Al cerrar su intervención, Herrera Ahuad sostuvo que insistió en que las modificaciones propuestas apuntan a dar mayor certeza sobre los derechos, el financiamiento y los procedimientos que alcanzan a las personas con discapacidad. “Hoy es el momento de mostrarle a la sociedad que la política es la herramienta necesaria para brindar esas respuestas”, expresó.
